MOVIMIENTO CÍVICO
MILITAR CONDOR – PDNI
INFORMA:
El
Futuro Ordinario de OTAN
Por Robert D. Kaplan
May 9, 2012
Cualquier
cosa que uno pensó sobre la intervención de Libia, los detalles constituyen
un mal anuncio sobre OTAN. Como me dijo un proyectista de la Fuerza Aérea
americana, "estaba como Nieve Blanco y los 27 enanos, todos en sus
rodillas" --los Estados Unidos son Blanca Nieves y los otros estados
miembros de OTAN que son los enanos.
Las
estadísticas que consideran justo cuánto los Estados Unidos tenían que ir
solos en Libia --empujados por los británicos y franceses -- a pesar de la
hoja de parra diplomática de "liderar desde atrás," están
devastando por la alianza.
Casi
todas las órdenes de operaciones individuales tenían una dirección americana.
De docenas de países que toman parte, sólo a ocho fuerzas aéreas les fueron
permitidas por sus ministerios de defensa dejar caer cualquier bomba. Muchos
aparentemente sólo volaron salidas por el simbolismo de esto. Mientras la
mayoría de los golpes aéreos se llevaron a cabo por aviones no-US, los
Estados Unidos dirigieron el fin logístico de la guerra.
"Europa
está militarmente muerta," me dijo un general americano. En 1980, los
países europeos consideraron por 40 por ciento del gasto total de defensa de
OTAN; ahora ellos consideran para 20 por ciento. La numerada fuerza aérea
dentro de la fuerza aérea americana es más grande que el Ministerio británico
de Defensa.
Los
presupuestos del ejército de Europa Occidental están cayéndose, así como a
sus fuerzas armadas no les son permitidas por políticos locales hacer mucho
además de participar en ejercicios de ayuda humanitaria.
La
fuerza de lo militar de un país finalmente de4swcansa en la salud de la
relación civil-militar dentro de su sociedad.
En
los Estados Unidos, hay mucho debate así como tensión con respecto al papel
apropiado de lo militar en una sociedad democrática. Pero a través de esto,
los americanos están profundamente orgullosos de sus fuerzas armadas, incluso
durante guerras que se han vuelto cenagales. Por la mayor parte, ése no es el
caso en Europa Occidental, donde la profesión de los soldados se mira
calladamente baja. (El Reino Unido, Francia y Dinamarca están entre las
excepciones.)
Los
europeos tienden a ver a sus propios miembros de las fuerzas armadas como sirvientes
civiles en uniformes cómicos. La idea que es el ejército quien defiende sus
libertades democráticas es algo que muchos europeos encuentran risible. Así,
uno podría concluir que OTAN que comprende los ejércitos de los Estados
Unidos y de la mayoría de los países en Europa, está terminada.
¿Por
qué molestar con una alianza en qué la mayoría aplastante de sus miembros
tiene ejércitos que van sin apoyo por sus propios públicos? ¿No es la
intervención en Libia prueba que incluso en operaciones llamadas de OTAN, los
Estados Unidos hacen el trabajo de los otros sin conseguir el crédito
apropiado?
¿No
hace Afganistán -- a pesar del baño de sangre por unos países como Canadá y
Dinamarca -- constituye prueba que OTAN estrecha las acciones de los Estados
Unidos principalmente sin darle apoyo apropiado del campo de batalla?
¿No
era la prueba de Kosovo que OTAN es tan embarazosa en su burocracia que tardó
muchas semanas para derrotar un régimen muy vulnerable en Serbia? Todo esto
es verdad, pero también está al lado del punto.
Incluso
durante la Guerra Fría, OTAN fue dominada totalmente por los Estados Unidos.
Es más, los países europeos norteños siempre hicieron mucho más dentro de
OTAN que sus vecinos del sur que, desde los años cincuenta a través de los años
ochenta eran principalmente sobornados e intimidados de avanzar y estar
callado. (Y cuando alguien protestó, como el primer ministro griego Andreas
Papandreou lo hizo en los años ochenta, nadie de preocupó.) Pero porque OTAN
no luchó guerras calientes durante la Guerra Fría, esta realidad incómoda fue
disimulada.
Si
una guerra caliente, convencional, hubiera hecho erupción en el corazón de
Europa durante la Guerra Fría, los Estados Unidos habrían dominado
abrumadoramente el esfuerzo Occidental.
Por
supuesto, durante la Guerra Fría OTAN tenía un propósito central que le falta
hoy: defender Europa Central contra las divisiones soviéticas.
La
desaparición de ese propósito central debilita a OTAN inmensamente. Y el
retiro de dos de las cuatro brigadas de combate americanas del Ejército de
Europa para 2014 se debilitará lleva más, incluso con los despliegues de
misiles en Europa Oriental. Pero eso no significa que la alianza no tiene
ningún uso.
De
hecho, lo mismo debilitamiento de la Unión europea debido a sus deudas hace a
OTAN más crucial que en cualquier momento desde que cayó el Muro de Berlín --
crucial como agente estabilizador político dentro de la propia Europa. Sobre
todo para Europa Oriental, OTAN sirve como un sello de aprobación para estos
ex estados comunistas que se esfuerzan en obtener inversión extranjera y así
impedir minarlos a Rusia.
La geografía todavía gobierna.
Rusia,
debido a su propia historia de invasión desde Europa, todavía requiere de una
fila de Estados tapones amistosos en Europa Oriental. Por consiguiente, Rusia
hará todo que puede para minar estados al sur de Polonia a Bulgaria.
OTAN
es un mecanismo político, diplomático y militar dirigido contra ese plan
ruso. Es más, más esa Europa devana su crisis de deuda, mayor la posibilidad
de incursiones geopolíticas hechas por Rusia, y así más pertinente se vuelve
la OTAN.
OTAN
también es pertinente acerca de la dirección geopolítica futura de Alemania.
Tanto como OTAN exista y Alemania es un miembro y juega un sustancial rol
político si no militar, entonces se disminuyen las oportunidades de que
Alemania monte sobre un eje hacia una alianza con Rusia en años futuros.
Analíticamente,
es un error asumir que simplemente porque una organización político-militar
es ahora menos útil de lo que era hace un cuarto de siglo es inútil en total.
OTAN tiene una burocracia, protocolos, inter-operabilidad entre los ejércitos
miembros y toda forma de normas que operan procedimientos puntuales durante
décadas que simplemente serían irresponsables de liberarse.
OTAN
puede actuar fluidamente en emergencias humanitarias con que los públicos
europeos están cómodos y así puede reducir un poco la carga sobre los
Estados Unidos. OTAN, como las Naciones Unidas en ocasiones, todavía mantiene
cubierta diplomática de grados variantes para las acciones americanas. OTAN
es la hegemonía americana sobre lo barato.
Imagine
cuánto menos de un fiasco habría sido la Guerra de Irak se era esta una
operación completa de OTAN, en lugar de una principalmente unilateral. Sin
las organizaciones como OTAN y las Naciones Unidas, el poder americano está
más solo en un mundo anárquico.
Aparte
de los detalles mundanos de seguridad proporcionados por algunos países de
OTAN en Afganistán, OTAN no va a combatir guerras calientes mucho mejor
porque los públicos europeos Occidentales no está dejando que paguen el
precio presupuestario de la vinculación de guerras caliente. En todo caso,
los compromisos de la tierra son especialmente problemáticos para los
ejércitos en las sociedades tendientes a pacifistas.
OTAN
podría satisfacerse con suerte para las misiones de rescate aéreo y naval en
África y puntos más allá. Pero OTAN se mantendrá viva para que pueda
continuar sirviendo como vehículo para la coherencia política europea. La
iniciativa "defensa inteligente" es un caso en punto, con que los
países individuales coordinarán cada vez más sus políticas de adquisición de
armas. Por ejemplo, los holandeses están disolviendo sus batallones de tanque
y poniendo la confianza en unidades alemanas y otros para defender el
territorio holandés. Con los ahorros, los holandeses están invirtiendo en
radares de defensa de misiles balísticos para sus fragatas, una capacidad que
beneficiará a todos los miembros de la alianza.
Aquéllos
que por accidente empequeñecen OTAN asumen que Europa no enfrentará ninguna
pesadilla geopolítica en su futuro. Pero esa asunción podría estar
equivocada. Simplemente mire éstas revitalizadas configuraciones militares:
un grupo de batalla Nórdico para incluir los estados bálticos y escandinavos
así como Irlanda; y el Visegrad Group para incluir Polonia, Hungría, la
República Checa y Eslovaquia. Éstos pueden parcialmente en algún día futuro
reemplazar la OTAN; pero ellos podrían continuar clasificándose bajo el paraguas
de OTAN.
Y
ellos son todas respuestas a una Rusia militarmente poderosa que queda al
este. Una Rusia más dinámica, un África Norte más caótica e inquietud
continuada y subdesarrollo en el poderío de Balcanes, todos proponen desafíos
para Europa. Si ellos lo hacen, OTAN proporcionará un hábil mecanismo de
crear confianza. Los Estados Unidos necesitan OTAN para ayudar a organiza la
defensa europea, precisamente para que Washington pueda enfocarse en el Medio
Oriente y Asia. OTAN no es grande, pero de momento es bastante buena.
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